Местные органы опеки – примары сел, городов. В муниципиях Кишинэу и Бэлць территориальные органы опеки осуществляют и полномочия местного органа опеки, за исключением автономных административно-территориальных единиц, входящих в состав этих муниципиев, в которых местным органом опеки являются примары соответствующих административно-территориальных единиц;

Территориальные органы опеки – территориальные агентства социальной помощи (через территориальные структуры социальной помощи), Главное управление по защите прав ребенка муниципия Кишинэу, Главное управление здравоохранения и социальной помощи автономного территориального образования Гагаузия;

Специалисты по защите прав ребенка – сотрудники примэрии, осуществляющие вспомогательную деятельность во исполнение полномочий местного органа опеки в области защиты прав ребенка; выполняют функцию куратора дела при рассмотрении случаев насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли детьми. Закон № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска и детей разлученных с родителями предусматривает их набор;

Социальные ассистенты сообщества – сотрудники территориальнх агентств социальной помощи, осуществляющие деятельность на местном уровне; в отсутствие специалиста по защите прав ребенка, выполняют функцию куратора дела при рассмотрении случаев насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли детьми;

Сотрудники полиции – полицейские местных постов/участков полиции, офицеры уголовного преследования, служащие Центра по борьбе с кибернетическими преступлениями, Центра по борьбе с торговлей людьми и другие сотрудники полиции, наделенные расследовательскими и сыскными функциями;

Работники медико-санитарных учреждений – медицинский персонал на уровне первичной медицинской помощи, скорой догоспитальной медицинской помощи, специализированной амбулаторной и стационарной медицинской помощи. Мониторинг внедрения работниками медико-санитарных учреждений механизмов межсекторального сотрудничества в области предотвращения и пресечения насилия в отношении детей осуществляется главными специалистами по медицинской помощи матери и ребенку районных больниц, в мун. Кишинэу – Управлением здравоохранения муниципия, а в мун. Бэлць – Службой здравоохранения.

Работники образовательных учреждений – сотрудники дошкольных, начальных, средних, специальных, средних профессиональных и средних специальных учебных заведений. В каждом учебном заведении есть координатор деятельности по предупреждению, выявлению, сообщению, направлению и помощи в случаях насилия над детьми. Такой специалист есть и в каждом муниципальном/районном Управлении образования.

Помимо этого, полномочиями по обеспечению защиты ребенка, в зависимости от обстоятельств, наделены прокуроры, судьи, работники социальных служб, инспекторы по труду, специалисты других учреждений, вступающих в контакт с детьми (библиотеки, дома культуры, центры творчества, учреждения спортивного профиля).

Распоряжение о проведении оценки отдается сразу же после получения уведомления в целях установления, подтверждается ли подозрение на насилие, и какова степень угрозы для жизни и здоровья ребенка. Оценку проводит куратор дела совместно с членами многопрофильной группы, назначенных местным органом опеки посредством соответствующего распоряжения.

Первичная оценка проводится:

a) незамедлительно – в случае, если в уведомлении содержится информация о существовании непосредственной угрозы для жизни и здоровья ребенка;

b) в течение 24 часов в других случаях.

В рамках первичной оценки один из вовлеченных в процесс специалистов проводит собеседование в целях защиты ребенка. При планировании действий по первичной оценке члены многопрофильной группы делегируют для проведения собеседования специалиста, вызывающего наибольшее доверие у ребенка.

Согласно ст. 9, п. 2 Закона № 140/2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска и детей разлученных с родителями , в случае обоснованных подозрений, что ребенок подвергся одной или нескольким формам насилия в семье, в целях получения объективной информации, собираемой специалистами, действия по первичной оценке, включая собеседование в целях защиты, проводятся без согласия/уведомления родителей/законных представителей ребенка (родителей, лица, ухаживающего за ребенком).

Если в результате первичной оценки подтверждается, что ребенок подвергается насилию, пренебрежению, эксплуатации или торговле, местный орган опеки незамедлительно постановляет взять ребенка на учет, завести и рассмотреть дело, согласно кейс-менеджменту – процедуре, утвержденной Министерством труда, социальной защиты и семьи, с указанием, по мере необходимости, специалистов в сфере здравоохранения, образования, из правоохранительных органов, которые будут участвовать в процессе комплексной оценки.

Если в результате первичной оценки обнаруживается непосредственная угроза жизни или здоровью ребенка, непосредственная угроза жизни или здоровью ребенка, применение срочных мер по защите ребенка (максимум в течение 24 часов), в том числе в нерабочее время. В зависимости от специфики случая применяются следующие срочные меры защиты:

Незамедлительное ограничительное предписание/Защитное предписание

Если непосредственная угроза жизни и здоровью ребенка исходит от одного из родителей или лиц, ухаживающих за ребенком, сотрудник полиции выносит незамедлительное ограничительное предписание на срок до 10 дней.

Если на момент истечения срока применения незамедлительного ограничительного предписания сохраняется непосредственная угроза, местный орган опеки подаст в суд заявление о вынесении защитного предписания, которое применяется на срок до 90 дней с возможностью последующего его продления. Действие незамедлительного ограничительного предписания в этом случае продлевается по праву и заканчивается в момент введения в действие защитных мер, установленных судом. Органам опеки важно удостовериться, что они подают заявление о вынесении защитного предписания

во время действия незамедлительного ограничительного предписания.

Отобрание ребенка у родителей/лица, ухаживающего за ним

Ребенка забирают из семьи только в том случае, когда непосредственная угроза его жизни и здоровью исходит от единственного/обоих родителей или лиц, ухаживающих за ним. Местный орган опеки обязан в течение 24 часов уведомить территориальную прокуратуру о том, что вынес постановление об отобрании ребенка из семьи, и в срок до 3-х рабочих дней подать заявление в судебную инстанцию об отобрании ребенка у родителей, с или без лишения их родительских прав. Крайне важно обеспечить соблюдение установленных законом сроков, в противном случае власти обязаны вернуть ребенка родителям.

Срочное размещение

Срочное размещение применяется в качестве срочной меры защиты для детей, отобранных у родителей в соответствии с процедурами, описанными в предыдущем абзаце, а также для детей без присмотра, найденных на улице.

Ребенку обеспечивается срочное размещение на 72 часа с возможностью продления срока до 45 дней. При вынесении постановления о срочном размещении компетентные органы должны отдавать предпочтение расширенной семье ребенка, а также службам размещения семейного типа.

На момент разработки данного курса сложно применять этот механизм к «детям улиц», которые чаще всего отказываются от помещения в службы размещения, а если их все же размещают в такие службы, они убегают оттуда. Эта категория детей нуждается в особом, специфическом подходе, в том числе посредством предоставления им доступа к ряду специализированных служб, способных постепенно обеспечить их перевод в службы размещения.

Комплексная оценка проводится в десятидневный срок многопрофильной группой под управлением куратора дела. В ходе оценки устанавливаются факторы, которые привели к совершению актов насилия в отношении ребенка, факторы риска и факторы защиты, а также комплексные потребности ребенка и семьи.

Исходя из обстоятельств, установленных в результате комплексной оценки случая, многопрофильная группа составляет и реализует Индивидуальный план помощи ребенку и семье.

В ходе выполнения плана специалисты обмениваются информацией и незамедлительно уведомляют местный орган опеки в случае выявления ситуации, представляющей непосредственную угрозу жизни и здоровью ребенка, для применения срочных мер защиты.

Важная роль в реализации индивидуальных планов помощи детям принадлежит специализированным службам, которые вносят существенный вклад в: оценку воздействия актов насилия на ребенка, предотвращение ревиктимизации детей в рамках уголовных процедур, психологическую реабилитацию детей и развитие родительских способностей родителей/лиц, ухаживающих за ними. Поэтому важно обеспечить доступ детей, ставших жертвами или свидетелями преступлений, к службам интегрированной помощи детям-жертвам или свидетелям преступлений – по модели Barnahus (эффективная практика, продвигаемая на европейском уровне, которая предполагает оказание услуг под одной крышей), а также доступ детей, родителей и лиц, ухаживающих за детьми, к службам психологической помощи – для обеспечения их долгосрочной реабилитации, к услугам для страдающих от зависимостей лиц и т.д.
Индивидуальный план помощи пересматривается по мере необходимости, но не реже одного раза в течении 6-ти месяцев.

Дело закрывается, когда в процессе пересмотра индивидуального плана помощи многопрофильная группа констатирует устойчивый прогресс в динамике случая.