x
Чтобы предоставить вам лучший опыт использования веб-сайта, мы используем файлы cookies. Принимаю

Национальные и местные механизмы вмешательства для выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей-жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли людьми (или в любой ситуации негативного характера)

Общее описание национальных и местных механизмах вмешательства

Зачастую, особенно в случаях, когда узнают о злоупотреблениях в отношении детей, самоубийствах или попытках суицида, подростковой беременности или других ситуациях негативного характера, журналисты, которые хотят сделать репортажи с места происшествия, совершают ошибки еще на этапе документирования темы. Так, добравшись в соответствующие населенные пункты, порой репортеры интервьюируют людей, которые не обладают полномочиями высказываться по теме – соседей, случайных людей, встреченных на улице, а задаваемые вопросы и, соответственно, ответы могут ущемлять достоинство семьи и ребенка и затронуть высшие интересы ребенка. В рамках этой сессии узнаем, кто именно, помимо родителей, вправе отвечать на вопросы по конкретным темам, касающимся конкретных детей.

Так, существуют положения законодательства, которые четко устанавливают обязанности властей.
Закон № 140 от 14-06-2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями (ст. 3) и Постановление Правительства № 270 от 08-04-2014 по утверждению Инструкции по механизму межсекторального сотрудничества в области выявления, оценки, направления, помощи и мониторинга детей – жертв и потенциальных жертв насилия, пренебрежения, эксплуатации и торговли людьми, предусматривают, что:

  • Центральный орган по защите ребенка – Министерство труда и социальной защиты, уполномоченное разрабатывать, продвигать и осуществлять мониторинг реализации политики государства в области защиты ребенка;

  • Местный орган опеки – примары сел (коммун), городов;

  • Территориальный орган опеки – отделы/управления социального обеспечения и защиты семьи/Управление по защите прав ребенка муниципия Кишинэу.

В муниципиях Бэлць и Кишинэу территориальный орган опеки осуществляет и полномочия местного органа опеки, за исключением автономных административно-территориальных единиц, входящих в состав этих муниципиев, в которых местным органом опеки являются примары соответствующих административно-территориальных единиц.
Когда пишем о ребенке, отобранном из семьи, в которой считается, что он не был в безопасности, и помещен в центр размещения, журналист проводит интервью о ситуации ребенка с примаром населенного пункта, который является местным органом опеки, уполномоченным управлять всем процессом в таких случаях. И в случаях пренебрежения, насилия, эксплуатации, торговли детьми ответственность несет примар, социальный ассистент, полицейский, а также многопрофильная группа (в составе которой могут быть полицейский, преподаватели, врачи, социальный ассистент, специалист по защите прав ребенка), которых следует спросить, какие меры они принимали для обеспечения защиты ребенка.

Закон определяет понятия:

  • Законный представитель ребенка – родитель или лицо, назначенное в соответствии с законом защищать права и интересы ребенка;

  • Многопрофильная группа – группа, созванная специалистом по защите прав ребенка или, при отсутствии такового, социальным ассистентом сообщества, состоящая из специалистов различных областей, наделенных полномочиями в сфере защиты детей, которые сотрудничают в целях предотвращения и/или рассмотрения дел детей, находящихся в ситуации риска. Как правило, в состав многопрофильной группы включаются: примар, социальный ассистент, полицейский, представители учебных заведений, медицинских учреждений и др.

Основная деятельность органов опеки
(1) Органы опеки должны предпринимать все необходимые меры для оказания помощи и поддержки детям и их семьям с целью предотвращения разлучения ребенка с семьей или, по обстоятельствам, с целью его интеграции/реинтеграции в семью.
(2) Размещение ребенка может осуществляться органами опеки только в случае, если в результате оценок было установлено, что оставление его вместе с родителями не является возможным или противоречит наивысшему интересу ребенка.
(3) В случае разлучения ребенка с семьей территориальный орган опеки осуществляет размещение ребенка с учетом приоритетности размещения его под опеку в расширенную семью по сравнению с другими типами размещения, а если такое размещение не представляется возможным, приоритетным является размещение ребенка в службы семейного типа по сравнению с размещением в службы интернатного типа.
Примар: координирует рассмотрение сообщений о нарушении прав ребенка; обеспечивает оценку семей с детьми, находящимися в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями; обеспечивает отобрание ребенка у родителей или у ухаживающих за ним лиц при наличии непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка; обеспечивает срочное размещение детей, разлученных с родителями; обеспечивает установление опеки/попечительства над детьми, родители которых уехали за границу; участвует в процедуре отобрания ребенка у родителей; координирует процесс мониторинга положения семей с детьми, находящимися в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями.

ВНИМАНИЕ: в случае изнасилования ребенка, журналисту следует побеседовать с примаром, социальным ассистентом, членами многопрофильной группы, а акцент следует поставить на том, каким образом будет обеспечена защита и реабилитация ребенка.

Как работаем над сюжетом о детях, подвергнутых насилию
ДА НЕТ
Запомните: освещая такой случай, следует затрагивать социальную проблему, а не удовлетворять любопытство неких субъектов Запомните: злоупотребление это НЕ спектакль
Осторожно и аккуратно относимся к информации, предоставленной полицией или другими государственными учреждениями Не воспроизводим в полном объеме информацию, предоставленную полицией или государственными учреждениями, если в ней содержатся персональные данные, способные привести к идентификации ребенка
Если имеем возможность интервьюировать ребенка – жертву насилия, следует в первую очередь взвесить, является ли это абсолютно необходимым и не может ли интервьюирование причинить ребенку новые страдания Не интервьюируем детей – жертв насилия без присутствия психолога
Строго защищаем идентичность ребенка и с особой осторожностью относимся к возможному разрешению родителя раскрыть личность ребенка Не раскрываем фамилию, имя, населенный пункт и другие сведения (включая фотографию или видео), способные привести к идентификации ребенка
Берем интервью об инциденте у родителей, социального ассистента, психолога, классного руководителя или другого сведущего лица. НЕ обращаемся к соседям или случайно встреченным людям с просьбой высказать мнение о произошедшем
Ставим акцент на ответственность взрослых/учреждений за обеспечение защиты ребенка. Не ставим акцент на сенсационность
В зависимости от формы насилия указываем в материале номер телефона соответствующей зеленой линии (телефон ребенка 116 111) или неправительственных организаций, в которых жертвы насилия могут получить помощь Ни в коем случае не наводим на мысль, что жертва якобы сама виновата/несет ответственность за произошедший инцидент
К любому ребенку следует относиться с уважением и соблюдением его достоинства Не следует использовать порочащую терминологию по отношению к детям и их родителям, не дискриминируем детей по критериям социального происхождения, этнической принадлежности и др.
Прослеживаем эволюцию самых тяжких случаев нарушения прав детей. Не забываем о теме сразу же после опубликования материала.

Обязанности коммуникаторов и администрации государственных учреждений по делам детей

Когда ребенок находится в больнице, в школе, под стражей в полиции или в местах заключения, за его коммуникацию с внешним миром, в том числе с журналистами, а также за предоставление информации о ребенке, несут ответственность эти учреждения. Соответственно, журналисты могут войти на территорию школы или больницы только с согласия директоров этих учреждений, которые, в свою очередь, обладают обязанностями по управлению этими ситуациями, установленными соответствующими институциональными положениями и политикой по защите ребенка. Важно знать как минимум несколько норм, предусмотренных этими внутренними положениями, утвержденными приказами министерств образования, здравоохранения, труда, внутренних дел.
Эти положения о коммуникации о детях в ситуациях негативного характера были разработаны в 2014 году Ассоциацией независимой прессы (API) при поддержке ЮНИСЕФ и являются обязательными для учреждений, подведомственных Министерству внутренних дел, Министерству образования и исследований, Министерству здравоохранения, Министерству труда и социальной защиты.


Инструкции, утвержденные Министерством внутренних дел предусматривают в том числе:
Защита ребенка, временно находящегося под стражей в полиции
1. Исходя из ст. 4 (3) Закона № 30 от 07.03.2013 о защите детей от негативного влияния информации, представители подразделений МВД разрешают, по запросу, доступ прессы к детям, задержанным или находящимся под арестом в полиции, только с предварительного согласия ребенка на интервьюирование.
2. Согласие ребенка оформляется в письменной форме.
3. Журналист подает запрос на проведение интервью с ребенком и письменное обязательство принять все меры для защиты личности ребенка при распространении информации, вытекающие из Закона о защите детей от негативного влияния информации и Кодекса о телевидении и радио.
6. Видео, снятые Управлением по коммуникации или другими подразделениями МВД, и фотографии детей – жертв злоупотреблений, детей-свидетелей или детей, обвиняемых в совершении преступлений, в обязательном порядке обрабатываются таким образом, чтобы скрыть детали, способные привести к идентификации ребенка – посредством размытия лица и изменения голоса ребенка, а также взрослых из его окружения в целях исключения возможности идентификации детей через этих взрослых.

Положение, утвержденное Министерством образования и исследований предусматривает:
14. Представители масс-медиа могут осуществлять фото-, видеосъемку и аудиозапись учащихся и преподавателей доуниверситетских учебных заведений после предварительного согласования с руководящим персоналом учебных заведений.
15. В случае запроса представителей масс-медиа директоры учебных заведений и педагогический персонал подтверждают или опровергают, по обстоятельствам, наличие ситуаций негативного характера, в которых замешаны дети, без предоставления персональных данных или сведений, способных привести к идентификации детей.

УПРАЖНЕНИЕ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗНАНИЙ

Платформа e-learning разработана Ассоциацией независимой прессы (API) в рамках проекта «Укрепление возможностей журналистов на левом берегу Днестра по активному и этичному освещению вопросов прав ребенка», реализуемого API в партнерстве с ЮНИСЕФ-Молдова в рамках Совместной программы ООН «Поддержка прав человека на обоих берегах Днестра» при финансовой поддержке Швеции. Мнения авторов API не обязательно совпадают с мнением Представительства ООН в Республике Молдова.